{"id":10798,"date":"2021-08-26T13:09:57","date_gmt":"2021-08-26T13:09:57","guid":{"rendered":"http:\/\/neuroeconomix.com\/?p=10798"},"modified":"2025-01-28T13:49:20","modified_gmt":"2025-01-28T18:49:20","slug":"el-presupuesto-para-la-salud-en-el-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/neuroeconomix.com\/en\/el-presupuesto-para-la-salud-en-el-2022\/","title":{"rendered":"\u00a1El presupuesto para la salud en el 2022!"},"content":{"rendered":"<h4 style=\"text-align: center;\">Al momento de radicar en el congreso el proyecto de ley del presupuesto del a\u00f1o 2022, el ministro de hacienda afirm\u00f3 que la salud representaba el tercer sector con mayor presupuesto dentro del mismo (despu\u00e9s de educaci\u00f3n y defensa), con un monto de $41,2 billones.<\/h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\">Para la elaboraci\u00f3n de este blog, se revis\u00f3 el proyecto de ley de presupuesto, el mensaje presidencial adjunto y los anexos de dicho proyecto[1], con el objetivo de precisar en el sector salud cu\u00e1les son los rubros principales que aparecen financiados para el 2022.<\/h4>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><u><\/u><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<h4><span style=\"color: #9b0707;\"><strong>El gasto en salud<\/strong><\/span><\/h4>\n<p>En los documentos revisados se establece que el gasto en salud[2] incluye lo siguiente:<\/p>\n<ul>\n<li>Los aportes patronales para salud de los empleados p\u00fablicos de las entidades que hacen parte del presupuesto, afiliados al r\u00e9gimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social.<\/li>\n<li>La afiliaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n pobre al R\u00e9gimen Subsidiado (subsidio a la demanda).<\/li>\n<li>La prestaci\u00f3n de servicios de salud a la poblaci\u00f3n pobre no amparada por el r\u00e9gimen subsidiado, a trav\u00e9s de los hospitales p\u00fablicos (subsidios de oferta).<\/li>\n<li>La atenci\u00f3n a las v\u00edctimas de eventos catastr\u00f3ficos y v\u00edctimas de accidentes de tr\u00e1nsito.<\/li>\n<li>La financiaci\u00f3n de los planes y programas de salud p\u00fablica, orientados a la promoci\u00f3n y prevenci\u00f3n de la salud y los planes de inmunizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, especialmente poblaci\u00f3n infantil.<\/li>\n<li>La investigaci\u00f3n en salud, la inspecci\u00f3n y vigilancia, y los subsidios a los enfermos de Hansen, entre otros.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El detalle del gasto en salud por grupos y subgrupos se muestra a continuaci\u00f3n:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/neuroeconomix.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/presupSalud-1-1.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-10799 size-full\" src=\"https:\/\/neuroeconomix.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/presupSalud-1-1.png\" alt=\"presupSalud-1\" width=\"471\" height=\"219\" \/><\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<p>Seg\u00fan los documentos revisados, el gasto en salud representa el 17% del proyecto de presupuesto y el 3,9% del PIB.<\/p>\n<p>Con relaci\u00f3n a las entidades que ejecutan el gasto en salud tenemos lo siguiente:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/neuroeconomix.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/presupSalud-2-1.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-10800 size-full\" src=\"https:\/\/neuroeconomix.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/presupSalud-2-1.png\" alt=\"presupuesto para la salud\" width=\"602\" height=\"436\" \/><\/a><\/p>\n<p>De la tabla anterior, es importante resaltar que el ministerio de salud ejecuta el 82,7% del gasto del sector. De los $38.228 billones en dicho ministerio, $26.5 billones (69,3%) son para la financiaci\u00f3n del aseguramiento, espec\u00edficamente el r\u00e9gimen subsidiado. De estos, 10.3 billones provienen del sistema general de participaciones, es decir que pertenecen a los entes territoriales[4], aunque est\u00e9n presupuestados a nivel central.<\/p>\n<p>En este punto es pertinente recordar que la financiaci\u00f3n del r\u00e9gimen contributivo proviene de las cotizaciones que son pagadas a las EPS, sin que estas entidades puedan confundirlo con su presupuesto propio[5].<\/p>\n<h4><span style=\"color: #9b0707;\"><strong>El presupuesto de las entidades del sector salud<\/strong><\/span><\/h4>\n<p>En el anexo de gasto social se encuentran los eventuales presupuestos globales de las principales entidades del sector salud[6] para el a\u00f1o 2022, en el cual se precisa el monto para funcionamiento y para inversi\u00f3n, estableciendo tambi\u00e9n el origen de los dineros (aporte nacional o recursos propios), tal como se muestra a continuaci\u00f3n:<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"https:\/\/neuroeconomix.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/presupSalud-3-1.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-10801 size-full\" src=\"https:\/\/neuroeconomix.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/presupSalud-3-1.png\" alt=\"presupuesto para la salud\" width=\"740\" height=\"326\" \/><\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/neuroeconomix.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/presupSalud-4-1.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-10802 \" src=\"https:\/\/neuroeconomix.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/presupSalud-4-1.png\" alt=\"presupSalud-4\" width=\"732\" height=\"330\" \/><\/a><\/p>\n<h4><\/h4>\n<h4><span style=\"color: #9b0707;\"><strong>Algunas apreciaciones sobre el presupuesto en salud<\/strong><\/span><\/h4>\n<p>Las cifras mostradas anteriomente presentan algunas inconsistencias que consideramos pertinente mencionar:<\/p>\n<ol>\n<li>El ministro de hacienda anunci\u00f3 un monto de $41.2 billones para el sector salud, pero el gasto determinado en los documentos revisados es de $46.220 billones. No se encontr\u00f3 explicaci\u00f3n sobre la diferencia, aunque la primera cifra puede corresponder al valor financiado con el presupuesto nacional, y la segunda, incluir recursos propios u otras fuentes.<\/li>\n<li>En el gasto en salud se incluyen los aportes patronales en salud que debe hacer el gobierno nacional por sus empleados, que no son propiamente un gasto directo en salud, pero se suman a la financiaci\u00f3n del r\u00e9gimen contributivo.<\/li>\n<li>Adicionalmente, se incluyen como entidades ejecutoras a las fuerzas armadas, los maestros, las atenciones en las c\u00e1rceles y otras entidades, es decir, que el gasto en salud incluye todas las entidades que hacen erogaciones para el sector, no \u00fanicamente el Sistema General de Seguridad Social en Salud establecido en la Ley 100 de 1993.<\/li>\n<li>En el mensaje presidencial, el valor del gasto relacionado para el ministerio de salud es inferior al establecido en el anexo de gasto social; adicionalmente, en el mensaje presidencial no se incluyen los valores determinados como inversi\u00f3n.<\/li>\n<li>Al contrario, en el Instituto Nacional de Salud, Superintendencia Nacional de Salud e INVIMA, se incluyen como gasto tanto la inversi\u00f3n como el funcionamiento.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Es importante mencionar que la Administradora de Recursos de la Seguridad Social en Salud (ADRES) no se encuentra en el presupuesto nacional debido a que en su creaci\u00f3n[7] fue asimilada a una empresa industrial y comercial del estado, y en virtud de lo ordenado en el Decreto 111 de 1996, ese tipo de empresas no se incluyen dentro del presupuesto.<\/p>\n<p>Con relaci\u00f3n al presupuesto de las entidades del sector, el INVIMA y la Supersalud se financian principalmente con recursos propios, mientras que el ministerio y el Instituto Nacional de Salud dependen para el funcionamiento e inversi\u00f3n de aportes nacionales.<\/p>\n<p>Debe tenerse en cuenta que los documentos revisados corresponden al proyecto inicial presentado por el gobierno al congreso de la rep\u00fablica, por lo que debe esperarse que se realicen ajustes y probablemente se aclaren o precisen las inconsistencias que se han comentado antes.<\/p>\n<p>Igualmente, se reitera que en el presupuesto no se incluyen las cotizaciones que reciben las EPS del r\u00e9gimen contributivo, lo que implica que al monto de $46.6 billones de pesos determinados preliminarmente en el presupuesto como gasto en salud, debe sum\u00e1rsele el valor de los aportes patronales y de los trabajadores dependientes e independientes que no se encuentran registrados en el presupuesto.<\/p>\n<p>En todo caso, una vez aprobado el presupuesto en el congreso, se debe expedir un decreto de liquidaci\u00f3n en el cual se establecen con mayor precisi\u00f3n los rubros a financiar, los cuales son los valores que ser\u00e1n asignados a cada ministerio y entidad p\u00fablica.<\/p>\n<hr \/>\n<h4><span style=\"color: #9b0707;\">Otros blogs que vieron los lectores<\/span><\/h4>\n<ul>\n<li class=\"vc_custom_heading\"><a href=\"http:\/\/neuroeconomix.com\/los-techos-en-el-sistema-de-salud\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"color: #9b0707;\">Los techos en el sistema de salud<\/span><\/a><\/li>\n<li><span style=\"color: #9b0707;\"><a style=\"color: #9b0707;\" href=\"http:\/\/neuroeconomix.com\/los-avances-del-acuerdo-de-punto-final\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Los avances del acuerdo de punto final<\/a><\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #9b0707;\"><a style=\"color: #9b0707;\" href=\"http:\/\/neuroeconomix.com\/de-que-se-trata-el-acuerdo-de-punto-final\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00bfDe qu\u00e9 se trata el acuerdo de punto final?<\/a><\/span><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/neuroeconomix.com\/cuanto-se-ha-reconocido-como-deuda-publica-en-el-acuerdo-de-punto-final\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span style=\"color: #9b0707;\">\u00bfCu\u00e1nto se ha reconocido como deuda p\u00fablica en el acuerdo de punto final?<\/span><\/a>\n<div class=\"vc_row wpb_row vc_inner vc_row-fluid vc_row-o-content-middle vc_row-flex\"><\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"vc_row wpb_row vc_inner vc_row-fluid vc_row-o-content-middle vc_row-flex\"><\/div>\n<hr \/>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row css=\u00bb.vc_custom_1533834464911{background-color: #f7f7f7 !important;}\u00bb][vc_column][vc_custom_heading text=\u00bbReferencias\u00bb font_container=\u00bbtag:h4|text_align:left|color:%23990d0d\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb el_class=\u00bbreferencias\u00bb][vc_column_text el_class=\u00bbreferencias\u00bb]<strong><span style=\"color: #9b0707;\">1. <\/span><\/strong>Proyecto de ley No. 158 de 2021, c\u00e1mara de representantes<\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #9b0707;\">2.<\/span><\/strong> P\u00e1ginas 351 y 352 del mensaje presidencial<\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #9b0707;\">3.<\/span><\/strong> Incluye: Administraci\u00f3n, gesti\u00f3n o apoyo de actividades como formulaci\u00f3n, administraci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y vigilancia de pol\u00edticas, planes, programas y presupuestos generales en materia de salud; preparaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de legislaci\u00f3n y normas de actuaci\u00f3n sobre prestaci\u00f3n de servicios de salud, incluida la concesi\u00f3n de licencias a los establecimientos m\u00e9dicos y al personal m\u00e9dico y param\u00e9dico; producci\u00f3n y difusi\u00f3n de informaci\u00f3n general, documentaci\u00f3n t\u00e9cnica y estad\u00edsticas sobre salud.<\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #9b0707;\">4.<\/span> <\/strong>Son recursos que se presupuestan en los entes territoriales sin situaci\u00f3n de fondos, es decir, que f\u00edsicamente no ingresan a sus cuentas, pero si a sus presupuestos.<\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #9b0707;\">5.<\/span> <\/strong>Sentencia SU- 480 de 1997 de la corte constitucional.<\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #9b0707;\">6.<\/span><\/strong> P\u00e1ginas 13 al 15 del anexo de gasto social.<\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #9b0707;\">7.<\/span><\/strong> Art\u00edculo 66 de la Ley 1753 de 2015<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Al momento de radicar en el congreso el proyecto de ley del presupuesto del a\u00f1o 2022, el ministro de hacienda afirm\u00f3 que la salud 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