{"id":11233,"date":"2021-09-30T13:36:09","date_gmt":"2021-09-30T13:36:09","guid":{"rendered":"http:\/\/neuroeconomix.com\/?p=11233"},"modified":"2025-01-28T13:46:25","modified_gmt":"2025-01-28T18:46:25","slug":"los-presupuestos-de-la-adres-para-accidentes-de-transito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/neuroeconomix.com\/en\/los-presupuestos-de-la-adres-para-accidentes-de-transito\/","title":{"rendered":"Los presupuestos de la ADRES para accidentes de tr\u00e1nsito"},"content":{"rendered":"

Al comprar un Seguro Obligatorio de Accidentes de Tr\u00e1nsito (SOAT), una parte de lo que se paga es transferido a la administradora de los recursos de la Seguridad Social en Salud (ADRES)[1] Con el dinero recibido se pagan los gastos m\u00e9dico-quir\u00fargicos, las indemnizaciones por muerte, los gastos funerarios y los gastos de transporte de las v\u00edctimas de accidentes de tr\u00e1nsito de veh\u00edculos fantasma, de veh\u00edculos sin SOAT (incluidos los falsos) y los gastos cuando se ha sobrepasado el tope que cubre el mencionado seguro. Adicionalmente, con cargo a ese rubro tambi\u00e9n se sufragan las atenciones a v\u00edctimas de actos terroristas y eventos catastr\u00f3ficos.<\/h4>\n

Para realizar este blog se solicit\u00f3 a la ADRES, mediante derecho de petici\u00f3n[2], la informaci\u00f3n de los montos recaudados entre los a\u00f1os 2016 a 2020, sin obtener respuesta dentro del tiempo establecido para enviar la informaci\u00f3n. Por lo cual, fue necesaria una acci\u00f3n de tutela y la presentaci\u00f3n de un incidente de desacato[3], obteniendo finalmente la respuesta[4]. As\u00ed mismo, se envi\u00f3 al Ministerio de Hacienda otro derecho de petici\u00f3n, que fue remitido a la ADRES y respondido por esta administradora, sin requerir tutela[5].<\/p>\n

El recaudo<\/strong><\/span><\/h4>\n

En la informaci\u00f3n enviada por la ADRES se encuentra que el recaudo por el porcentaje recibido por la compra de SOAT, con destino al Fondo del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tr\u00e1nsito (FONSAT[6]) desde el a\u00f1o 2016 al 2020 es el siguiente:<\/p>\n

\"presupuesto<\/a><\/p>\n

No obstante, en la informaci\u00f3n remitida por la ADRES, se report\u00f3 que el recaudo en los mismos a\u00f1os es el siguiente:<\/p>\n

\"presupuesto<\/a><\/p>\n

Las cifras de los a\u00f1os 2018 a 2020 coinciden con las ejecuciones presupuestales de la ADRES[7]. Es importante precisar, que a partir de 2017 estos dineros son administrados por la ADRES. Antes de ese a\u00f1o estaban a cargo del Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda (FOSYGA).<\/p>\n

De las cifras anteriores, puede inferirse que existe un excedente que viene de los a\u00f1os anteriores al 2017, ya que, de conformidad con la informaci\u00f3n recibida, lo recaudado es superior al monto presupuestado cada a\u00f1o, por lo que esta debe ser la raz\u00f3n de la diferencia.<\/p>\n

La ejecuci\u00f3n<\/strong><\/span><\/h4>\n

Una vez tenemos las cifras de los ingresos y los valores presupuestados cada a\u00f1o, a continuaci\u00f3n, mostramos las sumas ejecutadas, es decir, lo realmente gastado en accidentes de tr\u00e1nsito del 2016 hasta el 2020:<\/p>\n

\"presupuesto<\/a><\/p>\n

Tal como se explic\u00f3 antes, del mismo rubro se pagan tambi\u00e9n las atenciones por eventos catastr\u00f3ficos o actos terroristas, y teniendo en cuenta lo anterior, el gasto ejecutado e imputado a este rubro entre los a\u00f1os 2018 y 2020, de conformidad con la informaci\u00f3n que se encuentra en la p\u00e1gina de la ADRES, es el siguiente:<\/p>\n

\"presupuesto<\/a><\/p>\n

De las cifras anteriores, llama la atenci\u00f3n que el valor ejecutado para accidentes de tr\u00e1nsito que se encuentra en la p\u00e1gina web de la ADRES para el a\u00f1o 2020, es de $109.298.684.800, cifra significativamente inferior a lo reportado en la respuesta al derecho de petici\u00f3n: $434.897.782.921. De hecho, la cifra informada por la ADRES es tambi\u00e9n mucho mayor a la ejecuci\u00f3n total del rubro ($112.268.545.211), que se encuentra en la p\u00e1gina web de la entidad.<\/p>\n

Teniendo en cuenta que la ejecuci\u00f3n presupuestal es una informaci\u00f3n real de lo efectivamente gastado a 31 de diciembre de 2020, consideramos que esa debe ser la cifra a tener en cuenta.<\/p>\n

La destinaci\u00f3n de los excedentes <\/strong>\u00a0<\/strong><\/span><\/h4>\n

En la respuesta de la ADRES al cuestionario que fue enviado inicialmente al Ministerio de Hacienda, informaron que los excedentes del FOSYGA, es decir previamente a entrar en funcionamiento la referida administradora, fueron destinados para atender los gastos de aseguramiento en el periodo de transici\u00f3n en el que la ADRES asumi\u00f3 las responsabilidades del mencionado fondo.<\/p>\n

En el mismo oficio, tambi\u00e9n se indica que los excedentes se destinan para la sostenibilidad y afiliaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n pobre y vulnerable asegurada a trav\u00e9s del R\u00e9gimen Subsidiado. Solo en el caso de que se tenga garantizado el aseguramiento, se podr\u00e1n destinar dichos excedentes a financiar otros programas de salud p\u00fablica, atender las atenciones iniciales de urgencia que sean prestadas a los nacionales colombianos en el territorio extranjero de zonas de frontera con Colombia y\/o las atenciones iniciales de urgencia prestadas en el territorio colombiano a los nacionales de los pa\u00edses fronterizos.<\/p>\n

Como complemento de lo anterior, en el oficio de respuesta al derecho de petici\u00f3n presentado directamente a la ADRES, se manifiesta que de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 66 y 67 de la Ley 1753 de 2015 (Plan de Desarrollo 2014-2018), los dineros de la ADRES, excepto los que pertenecen a las entidades territoriales, hacen unidad de caja, es decir, que todos se incorporan en una sola bolsa com\u00fan y podr\u00e1n eventualmente, y de manera transitoria, ser destinados a cualquiera de las obligaciones de dicha administradora.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n\u2026<\/strong><\/span><\/h4>\n

De conformidad con las cifras mostradas, la ADRES, desde su inicio de operaci\u00f3n hasta la fecha ( 2018 y 2020), recibi\u00f3 mayores ingresos por la contribuci\u00f3n del SOAT, comparados por los gastos ejecutados para atender los accidentes de tr\u00e1nsito, eventos catastr\u00f3ficos y actos terroristas, tal como se muestra a continuaci\u00f3n:<\/p>\n

\"presupuesto<\/a><\/p>\n

Las cifras anteriores muestran que en tres a\u00f1os hay una diferencia o excedente por $663.135.392.712. \u00a0As\u00ed mismo, tal como se mostr\u00f3 antes, existir\u00edan unos excedentes que vienen desde el FOSYGA, los cuales son presupuestados anualmente pero no ejecutados.<\/p>\n

Seg\u00fan las normas legales, esos excedentes podr\u00edan gastarse en otras responsabilidades de la ADRES, y al hacer unidad de caja como ya se explic\u00f3, pueden estar financiando transitoriamente otros rubros dentro de la misma entidad.<\/p>\n

Llama la atenci\u00f3n que se requiera una acci\u00f3n de tutela y un incidente de desacato para obtener la informaci\u00f3n por parte de la ADRES, y a\u00fan m\u00e1s, que parte de esa informaci\u00f3n no coincida con los valores que se encuentran en las ejecuciones presupuestales publicadas en la p\u00e1gina web de la propia entidad.<\/p>\n

Como conclusi\u00f3n, la ADRES cuenta con los recursos suficientes para cancelar las atenciones por accidentes de tr\u00e1nsito, eventos catastr\u00f3ficos y actos terroristas, hasta el punto que genera excedentes, comparando el recaudo de la contribuci\u00f3n por la compra del SOAT y el gasto por esos conceptos.<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a lo auditado y los rubros espec\u00edficos de gasto, por cuestiones de espacio, ser\u00e1n motivo de an\u00e1lisis en un blog siguiente.<\/p>\n

\n

Otros blogs que vieron los lectores<\/span><\/h4>\n