<\/p>\n\n\n\n
\nUn desastre natural, como el terremoto que recientemente afect\u00f3 a nuestro pa\u00eds, obliga a garantizar una adecuada atenci\u00f3n en salud a los heridos.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n
Contar con los recursos humanos, tecnol\u00f3gicos y de infraestructura es fundamental para evitar m\u00e1s muertos o incapacidades permanentes a las v\u00edctimas del desastre.<\/p>\n\n\n\n
As\u00edmismo, tener la disponibilidad de los recursos financieros hace m\u00e1s \u00e1gil la atenci\u00f3n en salud y a su vez garantiza la protecci\u00f3n econ\u00f3mica para los afectados que no tendr\u00e1n que desembolsar dinero para recibir la atenci\u00f3n. De igual manera para las entidades sanitarias encargadas de prestar esos servicios que recibir\u00e1n el correspondiente pago por las atenciones a los heridos por el desastre.<\/p>\n\n\n\n
En Colombia, desde la Ley 100 de 1993 se estableci\u00f3 un mecanismo para sufragar los gastos de atenci\u00f3n en salud que se derivan de un desastre natural, el cual explicamos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La definici\u00f3n de evento catastr\u00f3fico de origen natural<\/mark><\/strong><\/h5>\n\n\n\n
La oficina de la Organizaci\u00f3n de la Naciones Unidas para la reducci\u00f3n del riesgo de desastres, define desastre como: \u201cuna alteraci\u00f3n grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad a cualquier escala debido a eventos peligrosos que interact\u00faan con condiciones de exposici\u00f3n, vulnerabilidad y capacidad, lo que conlleva una o m\u00e1s de las siguientes p\u00e9rdidas e impactos humanos, materiales, econ\u00f3micos y ambientales\u201d.[1]<\/strong><\/a><\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
En la legislaci\u00f3n colombianase incluyen como eventos catastr\u00f3ficos de origen natural: \u201clos sismos, maremotos, erupciones volc\u00e1nicas, deslizamientos de tierra, inundaciones, avalanchas, vendavales, huracanes, tornados, incendios y rayos que producen da\u00f1os en la salud o la muerte de personas.\u201d[2]<\/strong><\/a><\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
El r\u00e9gimen de beneficios[3]<\/strong><\/a><\/mark><\/strong><\/h5>\n\n\n\n
En la Ley 100 de 1993 se defini\u00f3 que dentro del r\u00e9gimen de beneficios est\u00e1n los riesgos catastr\u00f3ficos y accidentes de tr\u00e1nsito.<\/p>\n\n\n\n
Dentro de los riesgos catastr\u00f3ficos se encuentran acciones terroristas ocasionadas por bombas o artefactos explosivos y cat\u00e1strofes naturales.<\/p>\n\n\n\n
La atenci\u00f3n en salud<\/strong> <\/mark><\/h5>\n\n\n\n
Para los eventos antes descritos la atenci\u00f3n en salud incluye: \u201clos servicios m\u00e9dico-quir\u00fargicos, indemnizaci\u00f3n por incapacidad permanente y por muerte, gastos funerarios y gastos de transporte al centro asistencial\u201d[4]<\/strong><\/a><\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
Es decir que adem\u00e1s de los servicios de salud, hay coberturas como las antes mencionadas cuando estas son causadas por un evento catastr\u00f3fico.<\/p>\n\n\n\n
La financiaci\u00f3n<\/mark><\/strong><\/h5>\n\n\n\n
En la Ley 100 se cre\u00f3 el Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda (Fosyga)[5]<\/a>, el cual ten\u00eda una subcuenta denominada: \u201cDel seguro de riesgos catastr\u00f3ficos y accidentes de tr\u00e1nsito\u201d[6]<\/strong><\/a><\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
La financiaci\u00f3n de la mencionada cuenta era la siguiente[7]<\/a>:<\/p>\n\n\n\n
\u201ca) Los recursos del FONSAT, creado por el decreto-<\/a>Ley 1032 de 1991, de conformidad con la presente<\/a> Ley;<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
b) Una contribuci\u00f3n equivalente al 52% del valor de la prima anual establecida para el seguro obligatorio de accidente de tr\u00e1nsito, que se cobrara en adici\u00f3n a ella;<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
c) Cuando se extinga el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social de la Presidencia de la Rep\u00fablica, los aportes presupuestales de este Fondo para las v\u00edctimas del terrorismo se trasladar\u00e1n al Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda.\u201d<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>Estos recursos ser\u00edan complementados por los destinados por las entidades territoriales para la atenci\u00f3n hospitalaria de las urgencias.<\/p>\n\n\n\n
Los ajustes por la creaci\u00f3n de la ADRES<\/mark><\/strong><\/h5>\n\n\n\n
La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) fue creada en el art\u00edculo 66 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018).<\/p>\n\n\n\n
En la referida norma se estableci\u00f3 como funci\u00f3n de la ADRES el manejo de los dineros para cubrir los eventos catastr\u00f3ficos y accidentes de tr\u00e1nsito.<\/p>\n\n\n\n
Posteriormente en el cap\u00edtulo cuarto del Decreto 780 de 2016 se compilaron las normas correspondientes a la cuenta de seguros de riesgos catastr\u00f3ficos y accidentes de tr\u00e1nsito (ECAT).<\/p>\n\n\n\n
La financiaci\u00f3n de la subcuenta ECAT se defini\u00f3 de la siguiente manera[8]<\/a>:<\/p>\n\n\n\n
<\/a>\u201c1. Las transferencias efectuadas por las entidades aseguradoras autorizadas para expedir el SOAT, constituidas por la diferencia entre el 20% del valor de las primas emitidas en el bimestre inmediatamente anterior y el monto definido por el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social para cubrir el pago de las indemnizaciones correspondientes al amparo de gastos m\u00e9dicos, quir\u00fargicos, farmac\u00e9uticos, hospitalarios y el total de costos asociados al proceso de reconocimiento\u2026<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
(\u2026)<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>2. Una contribuci\u00f3n equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de la prima anual establecida para el SOAT, que se cobrar\u00e1 en adici\u00f3n a ella. Las compa\u00f1\u00edas aseguradoras autorizadas para su expedici\u00f3n, estar\u00e1n obligadas a recaudar esta contribuci\u00f3n y a transferirla en su totalidad al Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda (Fosyga), dentro de los diez (10) primeros d\u00edas h\u00e1biles de cada mes.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>3. Los recursos que por cualquier medio recupere el Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda (Fosyga), que haya pagado con ocasi\u00f3n de la atenci\u00f3n a personas por un accidente de tr\u00e1nsito, cuando exista incumplimiento del propietario del veh\u00edculo automotor de la obligaci\u00f3n de adquirir el SOAT.\u201d<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
Con relaci\u00f3n a los servicios que deben brindarse a las v\u00edctimas de los eventos catastr\u00f3ficos, los cuales deben ser cobrados a la ADRES por las instituciones que los prestaron, se estableci\u00f3 lo siguiente[9]<\/a>:<\/p>\n\n\n\n
<\/a>\u201c1. Atenci\u00f3n inicial de urgencias y atenci\u00f3n de urgencias.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>2. Atenciones ambulatorias intramurales.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>3. Atenciones con internaci\u00f3n.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>4. Suministro de dispositivos m\u00e9dicos, material m\u00e9dico-quir\u00fargico, osteos\u00edntesis, \u00f3rtesis y pr\u00f3tesis.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>5. Suministro de medicamentos.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>6. Tratamientos y procedimientos quir\u00fargicos.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>7. Traslado asistencial de pacientes.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>8. Servicios de apoyo diagn\u00f3stico y terap\u00e9utico.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>9. Rehabilitaci\u00f3n f\u00edsica.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
<\/a>10. Rehabilitaci\u00f3n mental.\u201d<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n
Como se puede evidenciar del listado anterior, la atenci\u00f3n integral de cualquier ciudadano que haya sido v\u00edctima de un evento catastr\u00f3fico se encuentra financieramente garantizada, incluida la rehabilitaci\u00f3n f\u00edsica y mental.<\/p>\n\n\n\n
Al igual que lo establecido en la ley 100, adem\u00e1s de la atenci\u00f3n en salud se reconoce un pago de indemnizaci\u00f3n por incapacidad permanente[10]<\/a>, indemnizaci\u00f3n por muerte, gastos funerarios[11]<\/a> y gastos de transporte[12]<\/strong><\/em><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n
Para la solicitud de reclamaci\u00f3n y pago de cada una de las prestaciones antes mencionadas existen requisitos y documentos que se encuentran establecidos en los art\u00edculos subsiguientes a los que definen dichas prestaciones.<\/p>\n\n\n\n
Dentro de los 30 d\u00edas siguientes, el Consejo Municipal de gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres deber\u00e1 elaborar un censo[13]<\/a> de la poblaci\u00f3n v\u00edctima de evento catastr\u00f3fico y enviarlo al ministerio de salud y protecci\u00f3n social. La inclusi\u00f3n en el referido censo es condici\u00f3n indispensable para el reconocimiento como v\u00edctima y el eventual pago de los servicios de salud, las indemnizaciones y gastos previamente mencionados. <\/p>\n\n\n\n
Finalmente, consideramos importante mencionar que la ADRES expidi\u00f3 el pasado 10 de agosto un comunicado[14]<\/a> orientando a las v\u00edctimas del terremoto en el cual se explican los tipos de reconocimientos a los que tienen derecho las v\u00edctimas, as\u00ed como la manera de consultar los requisitos y documentos para su cobro. <\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nReferencias<\/mark><\/strong><\/h5>\n\n\n\n
[1]<\/a> Concepto tomado de la direcci\u00f3n electr\u00f3nica: https:\/\/www.undrr.org\/terminology\/disaster<\/a><\/p>\n\n\n\n
[2]<\/a> Seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 2.6.1.4.3. del Decreto No. 780 de 2016. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
[3]<\/a> Para mayor precisi\u00f3n se sugiere revisar el Cap\u00edtulo III – r\u00e9gimen de beneficios de la Ley 100 de 1993.<\/p>\n\n\n\n
[4]<\/a> Seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 167 de la Ley 100 de 1993.<\/p>\n\n\n\n
[5]<\/a> Art\u00edculo 218 de la Ley 100 de 1993.<\/p>\n\n\n\n
[6]<\/a> Art\u00edculo 219 de la Ley 100 de 1993<\/p>\n\n\n\n
[7]<\/a> Art\u00edculo 223 de la Ley 100 de 1993.<\/p>\n\n\n\n
[8]<\/a> Art\u00edculo 2.6.1.4.1.1. del Decreto 760 de 2016.<\/p>\n\n\n\n
[9]<\/a> art\u00edculo 2.6.1.4.2.1 del Decreto 780 de 2016<\/p>\n\n\n\n
[10]<\/a> Art\u00edculo 2.6.1.4.2.6. del Decreto 780 de 2016<\/p>\n\n\n\n
[11]<\/a> Art\u00edculo 2.6.1.4.2.11. del Decreto 780 de 2016<\/p>\n\n\n\n
[12]<\/a> Art\u00edculo 2.6.1.4.2.15. del Decreto 780 de 2016<\/p>\n\n\n\n
[13]<\/a> Art\u00edculo 2.6.1.4.3.9. del decreto 780 de 2016.<\/p>\n\n\n\n
[14]<\/a>El comunicado completo se puede consultar en la siguiente direcci\u00f3n electr\u00f3nica: https:\/\/www.adres.gov.co\/noticias\/comunicado-para-las-victimas-del-terremoto<\/a><\/p>\n\n\n\n